推行权力清单制度,就是要以制度管人管权,限制政府的自由裁量权,但权力清单制度有主体利益性困境,主要是权力清单的主体不明确、内容标准不一,缺乏统一规定和民主协商的制定程序,权力合法性与合理性存在矛盾等。要完善政府权力清单制度,就应构建权力清单制度的法律保障机制,建立权力清单动态调整机制和统一的权力清单制度体系,从而保证权力清单制度的合规范性和合法性。
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