<正>建设用地供需的矛盾是一个长期存在的问题。随着土地管理理念的变化，公路建设用地的问题也发生了改变，公路建设用地管理机制需要重新磨合。土地是经济社会发展的根本，然而长期以来，为维系国民经济的持续快速增长、维持地方政府的财政收支平衡，形成了过度依赖土地要素投入的经济发展模式，国有建设用地年供应量逐年攀升，从2003年的28.6万公顷增加到2021年的69.0万公顷。土地政策则陷入“促发展”与“保安全”的两难境况，
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