行政处罚具有公法的性质,多数情况下减损了行政相对人的权利,行政处罚基于违法事实的存在。本文以两个相似案例不同处理程序和认定标准导致的不同结果为出发点,探讨了证据、行政处罚证据的相关概念,综述了行政处罚证据理论研究、立法和实务,试着给出行政处罚证据的举证分配原则与证明标准,解释了所举案例不同结果产生的原因。