<正>任何改革都会伴随阵痛。此次预算一体化改革的力度及其影响丝毫不亚于当年的国库集中支付和政府采购。一体化改革的核心在于通过系统设置将许多原本存在且被反复强调的原则和规则做了固化,并通过系统强制执行,这就让已习惯变通和灵活处理的单位和人员难以适应甚至无所适从。