在新冠肺炎疫情下，《治安管理处罚法》第50条第1款第1项的“紧急状态条款”频繁适用，在一些地方有沦为“口袋罚”的趋向，公安机关在法政策下虚置裁量基准构成滥用职权，而宽泛适用行政拘留决定有违人权保障原则。治安管理处罚领域“紧急状态条款”的适用，应符合宪法的规定，因为该条款本身即沿袭宪法的规定，部门法应被置于宪法秩序之下。对治安管理处罚领域“紧急状态条款”实施合宪性控制，应通过合宪性解释使其与宪法概念保持统一，并在具体适用过程中贯彻处罚法定和人权保障原则。
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