不科学的药品管理政策、药品流通秩序混乱、"以药补医"等现象造成了药品价格虚高,消费者药费负担沉重。可以从完善管理政策、简化流通程序、规范医院用药行为、缓解信息不对称、加强监督等方面着手,控制药品价格,降低药品费用,促使科学合理医疗价格形成机制的建立。