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摘要
行政壁垒导致的市场分割是制约民营企业创新发展的主要因素之一，行政区划调整须促进地区间的市场一体化才能有效赋能民营企业创新发展。“撤县设区”弱化了被撤并县域与市辖区之间的行政壁垒和市场分割，可以促进被撤并县域民营企业的人力资本水平提升和外部融资增加，并通过产业集聚的竞争加剧效应和创新成本降低效应激励民营企业的技术创新行为，进而促进民营企业创新发展。采用2011—2020年沪深A股民营上市公司数据的分析发现：“撤县设区”显著促进了被撤并县域民营企业研发强度和专利授权数的增长，其中存在“撤县设区—提升企业人力资本—创新投入和产出增加”“撤县设区—缓解企业融资约束—创新投入和产出增加”“撤县设区—促进地区产业集聚—创新投入和产出增加”3条影响路径；“撤县设区”的民营企业创新促进效应主要体现在外部融资依赖程度较高的企业和东部地区的企业中，“撤县设区”促进了二三产业的民营企业创新，但对第一产业的民营企业创新具有负向影响；“撤县设区”并未对周边未撤并县域产生显著的“虹吸效应”。因此，行政区划调整应将构建统一大市场作为重点工作，营造更为开放公平共享的市场环境，并减少地方政府对市场的过度干预。
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