关于PPP项目全周期绩效评价的探索

作者：高旭; 邵捷; 俞顺良

来源：财政监督, 2022, (21): 54-61.

• PPP模式
• 绩效评价指标体系
• 建设期监管
• 运营期监管

PPP是Public-Private Partnership的简称，是一种社会资本和政府共同参与公共基础建设的项目运作模式。政府通过开展PPP项目，能够以引进社会资本的方式缓解财政独立保障公共基础建设所面临的资金压力，又能借助市场管理机制提高项目在建设和运营期间的管理效率，发挥规模效应与杠杆效应，为地区居民带来更大的民生福祉。这不仅是一种融资手段，更是一种体制机制的变革，但是PPP项目投资体量大、建设周期长、运营期久，给项目绩效监管提出更高的挑战。本文基于PPP模式发展背景与运作特征的分析，重点聚焦PPP项目绩效监管与考核评价要点，依据建设期与运营期的差异，总结梳理相应绩效评价指标体系，为深化落实PPP项目全周期绩效评价工作提供关键思路。