<正>地方政府性债务是在长期经济活动中形成的,既有政策挂账、国企改革等历史沉淀的深层次原因,也有政策调整、缓解资金缺口等推动发展的刚性需要,不可否认债务为地方财政形成了"包袱",具有消极作用,但也不能否认其在建成一批基础性、改善性、民生性、公益性项目中的积极作用,为地方发展提供了强有力的支撑。