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摘要
通过研究产业融合发展中供地问题，揭示土地供给和使用机制，推进农村新产业新业态供地土地理论和政策创新。采用深度访谈、描述性分析方法，研究农村土地供给和监管中存在的短板和矛盾；采取规范分析方法，研究设施农用地供给机制。土地供给存在设施农业项目预留用地空间不科学，设施农用地监管困难，土地复耕成本高、复垦难，设施农用地难以循环使用，不备案违规用地时有发生，外来资本用地不规范等问题，制约农村新产业新业态落地。基于此，构建零散供地、整治盘活、规制约束和利益保障的土地供给机制，提出创新规划编制留白机制，构建土地整理激励机制，明确界定设施农用地标准，加大复垦监督检查，建立村庄土地资源集体定价机制和探索灵活多样用地方式等建议。
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