摘要

中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县和成都市武侯区进行了县委限权试点,有其紧迫性和必要性。近年来,我国县级体制性矛盾不断突出,县委书记的腐败案件居高不下,恶性突发性公共事件在县级时有发生,集权性执政模式使得县级成为公共性突发事件高发的"风险地带"。笔者把三地县委限权试点的特点归纳为三种模式:归纳性限权、公开性限权和制衡性限权。由于县委这一层级的政治结构、组织领导体制、政治运行方式与地市级、省级地方党委具有趋同性,限权性试点就使县级成为地方党委规范权力的"中心地带"。县委限权不仅应重视根本性制度上的安排,而且应优化执政权力结构。在党内,关键的因素不仅是要对县委限权,而且是要对全委会和党代会扩权,只...

  • 单位
    中国共产党上海市委员会党校

全文