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摘要
在乡村振兴战略引领下，需要在居住保障功能前提下适度显化宅基地的财产属性。为促进闲置宅基地资源盘活，采用实证分析法和文献分析法，在总结宅基地有偿使用制度改革的实践样本与特点的基础上，探究第二轮宅基地有偿使用制度改革存在的两大焦点问题：因使用主体超越本集体成员身份限制引起的宅基地配置逻辑冲突和因使用用途超越宅基地福利性居住保障功能引起的集体土地所有权收益权能侵占。研究认为，在新农村改革的背景下，应当在廓清宅基地功能定位的基础上，采用法定+集体决议自治的立法模式，构建清晰合理的有偿使用费收益分配规则，解决宅基地改革的瓶颈性问题。
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