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摘要
利用文献资料、专家访谈、内容分析等研究方法,探讨2000年—2018年中央政府部门颁布的儿童青少年近视防控政策协同问题,为完善与落实《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》提供参考。利用内容分析法构建政策目标—政策主体—政策工具的三维政策协同分析框架,借助数理统计软件SPSS20.0和内容分析法软件CATPAC对搜集到的30部政策文本的内容进行编码分析。在一维分析中发现:当前儿童青少年近视防控的主要目标是降低近视率,卫健委、教育部和国家体育总局是防控主力,主枝干政策目标、14个政策主体以及3个层面的政策工具均表现出较高的协同性。在三维分析中发现:政策目标—政策主体协同性较差,政策工具与主干政策目标协同性表现较好,但与枝干政策目标协同性有待提高,不同层级政策工具与政策主体协同性表现较好。政策主体应尽快统一儿童青少年近视防控目标,明确卫健委、教育部和国家体育总局在儿童青少年近视防控的核心地位,成立"儿童青少年视力问题防控小组"参与多部门的政策制定,深入研究儿童青少年近视防控政策工具的深度与厚度。
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