摘要

<正>2001年,我国开始设立政府引导基金,由国家出资引导社会资本投资于特定领域,主要用于支持国家产业政策所鼓励的产业发展,起到了激发市场活力、推动产业结构调整的作用。同时,由于政府引导基金存在一些问题,尤其是在实践中,政府引导基金往往被用来投资于某一特定领域的企业,造成了资金的闲置。为了弥补市场失灵现象,缓解资源配置效率低下问题,我国在转型时期先后设立了大量的政府引导基金。这类基金主要是由政府部门与其他社会资本共同出资设立的政策性基金。这些基金作为一种政策性金融工具,在设立之初就被赋予了“引导”“扶持”等目标。其主要目的是通过对产业结构升级提供资金支持来引导社会资本向符合国家产业政策的领域转移和配置。