中央调剂制度对省际养老保险降费空间及其均匀性的影响

作者：薛惠元; 曹思远^*

来源：保险研究, 2021, (10): 106-127.

DOI：10.13497/j.cnki.is.2021.10.008

• 中央调剂制度
• 养老保险
• 降费空间
• 均匀性

本文通过构建中央调剂制度干预前后我国省级养老保险降费空间模型,测算2018～2025年中央调剂制度对各省养老保险降费空间的影响,发现中央调剂制度能够使"贡献省份"均衡降费空间为负,"受益省份"均衡降费空间为正,基尼系数和Pietra-Ricci指数测算结果同样表明,中央调剂制度能够使各省名义降费空间趋同。然而,中央调剂制度并不能使"受益省份"名义降费空间不足且逐渐萎缩的情况逆转,而且还面临部分"贡献省份"不具备完全"贡献"条件的问题。不同政策内外生参数与调剂比例以"促进基金可持续"为导向进行叠加调整能够进一步扩大"受益省份"名义降费空间,但"贡献省份"名义降费空间的变化方向和幅度由政策内外生参数对名义降费空间的扩张幅度和中央调剂制度对名义降费空间的缩减幅度决定。为此,建议加速推进养老保险全国统筹,同时落实扩面征缴、夯实费基、提高财政补贴力度等政策,只调基础养老金并合理确定上调比例。