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摘要
在碳达峰、碳中和目标下，宏观审慎政策如何应对经济绿色低碳转型发展所伴随的转型风险，成为金融管理部门和学界亟待研究的重大课题。本文系统梳理了气候转型风险的概念内涵、驱动因素及其对金融稳定的冲击渠道，分析了转型风险纳入宏观审慎政策框架的逻辑，总结了国际上政策推行的做法，研究了我国宏观审慎政策框架应对转型风险的备选工具及政策实践中可能面临的挑战，并构建DSGE模型对政策工具的实施进行了具体模拟和分析。研究发现：与气候物理风险相比，转型风险纳入宏观审慎政策框架更为重要和紧迫；宏观审慎政策框架可为应对转型风险提供系统、灵活的政策工具箱；运用宏观审慎政策工具能够减缓转型风险；政策实施需要统筹考虑三个关键问题：在政策目标设定上不宜将碳减排直接纳入目标而应聚焦减缓转型风险，在政策取向选择上应兼顾棕色惩罚类和绿色支持类工具，在政策时机把握上应珍惜宝贵的政策窗口期并采取前瞻行动。
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单位中国人民银行
