十一届人大四次会议的突出亮点之一,是第一次把"低碳"纳入了国民经济和社会发展五年规划,并勾画了未来五年中国低碳发展的蓝图。《规划纲要》强调了低碳发展的必要性,提出了低碳发展的目标、重点、政策和具体措施,表明了中国坚定不移走低碳之路的信念和决心,为中国低碳发展指明了方向。