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摘要
上海要实现土地更集约、更高效、更可持续、更高质量的利用,关键是要充分发挥市场在配置土地资源上的决定性作用。一是从强调土地利用的经济效益思维向新发展观下的质量效益转变,注重形成有利于统筹经济效益、社会效益和生态效益的土地利用绩效评估体系;二是从松散型城市建设向紧凑型城市建设转变,注重产业紧凑布局,倡导城市精明增长和重点区域高密度建设;三是从土地开发利用的平面化拓展向混合型、立体化开发利用转变,注重功能复合、垂直开发,优化产业配套环境,增强城市的吸引力和竞争力;四是从以禁止性为主的土地规划管控向禁止与鼓励相结合的弹性管控转变,注重在满足城市安全底线的基础上强化规划管控与产业发展的匹配性和联动性,进一步激发市场活力。
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单位上海市人民政府发展研究中心
