领导观摩：县域治理中的注意力竞争机制研究——基于“单委托多代理”的理论视角

作者：田先红

来源：华中师范大学学报(人文社会科学版), 2022, 61(05): 19-30.

DOI：10.19992/j.cnki.1000-2456.2022.05.003

• 领导观摩
• 县域治理
• 注意力竞争
• 单委托多代理

“现场主义”是中国国家治理的重要传统。当前一些地方采用的“领导观摩”,就是一种非常重要的“现场主义”工作方法。基于领导观摩的案例考察，对委托代理理论进行拓展，可提炼出“单委托多代理”的理论框架，用于分析领导观摩过程中上下级之间围绕注意力竞争而展开的互动关系和机制。研究发现，领导观摩是县域领导展示、传递、竞争注意力的重要途径，也是县域领导推动工作落实、实现其施政意图的重要抓手。在观摩中，委托方和代理方(上下级)围绕领导注意力竞争而展开的互动关系表现为三种机制，即“表达-反馈”机制、“激励-竞争”机制和“强化-维系”机制。在“单委托多代理”组织条件下，领导观摩有助于调动代理方(基层干部)积极性、推动县域政府重点工作任务落实，但容易内生出委托方控制权强化、治理资源的耗散、注意力分配失焦以及组织目标替代等组织后果。

• 单位
  华中师范大学