<正>建立年金制度,在调节国民收入分配的同时,又有助于完善我国多层次养老保险保障体系、促进人力资源合理流动。无论是建立职业年金还是企业年金,都有法可依、有迹可循。但作为机关和事业单位人力资源的有力补充——编外人员,因其特殊的人才属性和管理方式,其年金制度的建立陷入困局。如何打破现有制度和观念造成的困局,如何建立机关和事