传统观点认为实现农民工市民化的关键是户籍制度改革,打破城乡二元分割的户籍制度,消除农民和市民之间的身份差异,进而消融农民工的身份界定的困境。本文对市民及市民化概念进行了扩展,强调实现农民工市民化的关键不只在于在形式上进行户籍制度的改革,消除农民与市民之间的身份差异,更应该从内容上消除城乡之间的发展差异,进行城乡一体化建设,只有实现了城乡一体化,才可能实现真正意义上的农民工市民化。