<正>在全面实施素质教育、面向全体学生发展的教育过程中，由于学生的学习环境、学习基础和学习能力的差异，难免存在一些学习困难、厌学以至于在规定期限内未能达到国家教学大纲基本要求的学生。随着国家城镇化进程的加快和社会经济的发展，在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量出现了明显差距。在一些生源不太好的初中，学困生所占比例逐步扩大，
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