西藏山南市在"一带一路"倡议和十九大西部开放发展政策中拥有独特的区位。西藏山南市城市总体规划以问题为导向,提出需要正视的六大问题,强调"两个转变、四个协调、一个特色"的规划思路,从城镇体系、市域和中心城区三个层面对山南市的城镇体系结构、产业结构、城镇交通体系与城乡协调发展等问题展开探讨,目前规划实施已初显成效。