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摘要
[目的]“双碳”战略为中国能源发展提出了一条新路径，限制对传统化石能源的使用，就促使中国政府加大对新能源产业发展的支持。光伏作为一种覆盖面最广、最易获取的新能源，成为解决当前能源和环境问题的首选。但如果想要增大其市场规模、实现光伏产业的蓬勃发展，就必须要找出并解决当前阶段光伏的痛点与难点。[方法]文章对中国的光伏全产业链政策进行梳理分析，探究光伏产业激励政策存在的不足之处；并利用2000-2021年A股市场上33家样本企业的数据，建立DEA模型探究政策引导下的中国光伏产业综合创新效益和规模效益；再利用面板回归分析法探究不同地区政策对光伏产业上、中、下游企业创新能力的不同影响。[结果]研究表明政策补贴对光伏上游企业的创新效益影响更为显著，与东部地区的企业发展成正相关关系，西部地区则相反，存在一定的地区差异性。[结论]应该提高在光伏技术创新层面的政策优惠力度，并结合地区优势进行合理的产业链规划布局。
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