白牌是明清时期常用的办公用具,可写刻文字,由州县公费置办。白牌不是一种官文书,而是众多官府文书的载体。"吏佥官押"后,白牌可作为信牌使用。明代的巡察制度是州县置办白牌的政治保障,而州县赋税则是其经费来源。入清以后,中央对地方监察的缺失、地方存留的大幅削减、纸牌票和札文的兴起,使"白牌"一词逐步在史料中消亡。