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摘要
在广州市要求以村民参与和"三规合一"为主要方法,推进村庄规划实施"落地"的背景下,增城市积极推进全区行政村村庄规划编制工作。新一轮村庄规划的编制特色是引入了与上位土地利用规划的对接,这对规划编制的发展具有积极的意义。然而,笔者在参与村庄规划的过程中,发现村庄规划"落地难"的问题仍然存在,尤其是土地利用规划与村民意愿存在矛盾。为此,本文基于广州市本轮村庄规划的编制要求,以规划编制的流程和各参与主体的利益博弈为视角进行分析,归纳出土地问题的反馈缺失与社会资源参与度不高是形成当前困境的主要原因。本文认为建立多方协调的公共决策机制是解决目前困境的有效方法,并可从信息引导、土地协调和资源动员三个方面探索,探讨如何建立面向可实施的村庄规划机制。
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