文章从政府制度的概念和政府制度的创新内涵入手,从基本矛盾与社会的变迁、制度的缺陷与局限性、制度的收益三个方面分析了地方政府制度的创新动因。从宏观和微观的角度加以审视,找出了政府制度创新的阻力到底在何处,它影响了制度创新的进程。走出其困境的出路在于政治体制的改革、优化配置转变政府职能、广泛发动民众参与体制变革。
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