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摘要
与城市精细化治理居高不下的高成本耗费而言，基层治理的资源存在局限性，基层精细化治理面临着碎片化扩张，上级存在管与不管等多重困境。面对治理效率和治理精细化之间天然的矛盾，本文将引入“整体性治理”理念，在上下两级之间开展合作，下级通过共享上级技术成果、共摊成本从而实现治理效率与治理精细化的平衡。本研究以上海市长宁区社区分类治理为例，以寻找共性的方式在五类小区分别形成需求问题清单、社会资源清单、公共产品清单，帮助社区在上级进行技术收敛后，同类社区开展经验交流、边做边学进行技术内化，使其真正适应并嵌入社区发展。如此，基层社区才算顺利搭上便车，从而呈现其社区治理的规模效应，实现降成本与治理效益1+1>2。
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单位中国共产党宁夏回族自治区委员会党校
