现行的土地利用分类标准与其他各门类自然资源分类标准划分依据不同、功能用途不同,并形成了各自的调查途径、统计方式和管理手段。各分类标准的全域覆盖导致了相互之间不可避免地产生了交叉重叠,需要以土地分类为"本底"构建综合性的自然资源分类框架。