基于文献研究方法,采用ROCCIPI分析框架,对天长市县域医共体新农合按人头总额预付制改革的政策、机遇、改革动力、利益分配机制、改革过程与成果、利益相关方认知等方面进行分析,剖析改革成效的因素与条件,提出潜在问题,给出相应的政策建议。