《小学德育大纲》明确指出"少先队教育要按照队章的要求,充分发挥其组织作用。要运用其特有的教育手段,通过队员当家作主的集体生活和丰富多彩的活动来进行。少先队辅导员是少先队工作的指导者,要充分发挥少先队员的积极性、主动性、创造性,在配合学校教育的同时,加强少先队的组织教育。"