民国初年,贵州各派军阀相互混战,造成政局动荡。桐梓系军阀周西成在各派军阀混战中取得胜利,成为贵州省政府主席。周西成是一位雄心勃勃的军阀,在他执政贵州3年间(1926—1929),通过铁腕统治,积极恢复和发展贵州社会经济,社会各项事业发展取得一定成就。具体到教育事业,周西成改革和完善教育行政体系,保障教育经费,整合教育资源,创办贵州大学,加快了贵州教育近代化进程。周西成发展贵州教育事业,注重调查研究的精神以及实施公立办学的思想,值得我们借鉴和思考。