摘要

财政扶持乡村振兴体现政府主导乡村治理方略,项目制是乡村振兴的重要治理模式。本文以H省农业产业园项目为例,对乡村振兴项目“去科层化”改革的实践逻辑与影响机制进行研究发现,“去科层化”改革因管理方让权赋责、代理方相机行事导致控制权结构失衡与功能变通,出现政绩型项目、保守型项目和标杆型项目。项目制“去科层化”改革需要同步完善科层制配套机制,即在科层体制内建立健全组织领导机制、激励机制和信息管理机制。本文尝试从权力类型、功能结构和影响机制三方面拓展控制权的理论要素,为研究乡村振兴项目“去科层化”等基层放权赋能改革提供新的理论视角。

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