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摘要
作为实施乡村振兴战略的重要抓手,农村宅基地管理改革创新的首要任务是要尽快完善其政策设计和制定宅基地管理的指导意见。以1981～2020年国家发布的宅基地管理政策为研究对象,阐释我国农村宅基地管理政策不断创新的演进历程;运用政策文本量化分析方法,从三个维度深入剖析农村宅基地管理政策调整和政策工具组合创新的内在逻辑,深化对农村宅基地管理政策执行规律的理解和认知,为乡村振兴战略背景下创新农村宅基地管理政策提供科学依据。研究结果表明,在我国农村宅基地管理政策创新发展的每个阶段,国家的农业农村发展战略、制度背景和时代特征都深刻影响着农村宅基地管理政策的发文数量、政策目标、政策工具的选择和使用。中央政府对农村宅基地管理政策工具的运用呈现出由单个政策工具为主导逐步向多种政策工具组合创新使用转变的趋势,以服务于不同发展阶段农村宅基地管理政策目标的实现。
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