基于对六盘山脱贫区6个县实地调研数据的研究发现，在县域构建优质均衡的义务教育体系过程中，县级政府和义务教育学校面临着教育经费、治理能力、资源配置、专业发展、文化建设、教育共同体和教育教学质量提升7个方面的困境。对此，应采用社会系统治理模式、政府切实履职、校长教师专业化发展、教育共同体建设4种策略加以破解。
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