从地域单元治理到场域治理:疫情联防联控中的“社区共同体”

作者：刘澜波

来源：未来与发展, 2021, 45(06): 16-21.

• 社区共同体
• 场域治理
• “结构-过程”分析范式
• 社区治理

新冠肺炎疫情期间,社区成为联防联控工作的重要阵地。对比"非典"期间的社区反应,社区在应对本次疫情中发挥了更加显著的主体性作用。我国城市基层治理的发展脉络,从"单位制"到"街居制"实现了从"组织治理"到"地域单元治理"的转型。在我国从"管理"走向"治理"的理念影响下,政党领导力和政府服务职能的增强主导着社区治理的"弱行政化"趋势,逐渐形成多元主体协同治理的社区治理模式。"社区"不再仅仅作为一个"地域单元"而存在,而是遵循"场域治理"的逻辑,在政治逻辑、行政逻辑和社会逻辑的融合与协调下逐步走向自治。社区共同体的构建需要政党、政府与群众自治性组织作为行动者,通过行动过程不断重构社区场域内的治理结构,平衡各方利益诉求,最终达到政治理想、行政效能和社会活力的实现。

• 单位
  南开大学; 天津外国语大学滨海外事学院