首先阐述了鞋服职教集团所遇困境及归因,指出鞋服职教集团化办学组织目标不清,组织结构不全,组织融合不深,经费不足等问题。然后针对问题产生的原因,分析总结出解决困境的办法,比如完善部门结构,确定部门发展方向,为了长足发展构建"大职教",做到终身学习,发挥鞋服职教集团智库作用为政府和企业解决实际问题,最后平衡各方利益变被动为主动。