本文基于金登多源流模型结合中国独特的制度环境，考虑到多源流模型忽略源流之间独立性、组织层级结构等因素，建立双重多阶段议程设置模型。通过该模型对宁夏建立“黄河流域生态保护与高质量发展先行区”议程设置过程进行分析，得出重大战略决策的议程设置路径。
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