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摘要
拜登政府执政后，基于威胁认知推出“一体化威慑”战略，即推进跨领域、跨区域、跨冲突频谱、跨政府部门，以及与盟国和合作伙伴的“一体化”,并以拒止性威慑、韧性威慑、直接和集体成本强加进行威慑3种不同的逻辑加强威慑行动，针对特定的竞争对手量身定制，塑造对手关于针对美国核心利益行动的风险和成本的认识。在该战略下，美国以南海作为“塑造中国周边战略环境”的重要抓手，在南海对中国采取成本强加政策，除了开展“航行自由行动”、抵近侦察、多边联合军事演习，更加重视借重盟友和合作伙伴联手对华施压，增加前沿军事基地存在，并加大对法律、外交、准军事等方向的投入，以一种类似于混合战争的方式增加中国在南海的行动成本，从而使南海成为美国实施对华“一体化威慑”的战略前沿。这使中国和南海沿岸国管控分歧，稳定复杂南海局势的决心和努力面临更多新的困难和不确定性因素。
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