协调城镇和农业空间布局是本轮国土空间规划编制的难点，这也符合我国城镇化发展的阶段特征。本文从历史的视角，梳理了城镇与农业空间的关系，认为两者并非矛盾对立，而是一直都有相互协调的理论基础和实践需求。在此基础上，本文提出在不同空间尺度下，农业空间和城镇空间布局协调的主要措施和路径，包括宏观尺度的结构优化、中观尺度的肌理融合和微观尺度的景观渗透等，并结合苏州的国土空间规划实践进行了阐释。
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