摘要

<正>浦东是全国最早开展"一门式"服务的地方,一扇门进去,盖完所有图章,不用再逐一拜访各个委办局,大大提高了企业和政府办事效率。2002年,浦东新区开始在企业登记前置审批上试行"告知承诺制"。这就是负面清单的前身,告诉企业哪些不能做、需要审批,除此以外则都能做。这样,连到委办局盖图章的程序也简化了。紧接着,"备案制"就孕育而生,政府告知企业什么不能做,企业只需作出"愿意遵守所有法律法规,如有违背甘愿受罚"的承诺,然后签字即可。