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摘要
通过迁移个体—系统、一般性—情境性逻辑解释框架，运用案例分析法探究基层环境治理形式主义形成机制。结果表明：在层级路径中，个体理性认知和行政系统多重压力间的矛盾致使基层官员应付式学习和准退出行为明显；在一般性治理逻辑转向情境性治理逻辑时，财权—事权倒挂促使基层政府预算申请形式主义特征明显。在政府—社会路径中，公众个体聚合诉求和行政系统压力错位导致留言板形式化运转；在由一般性逻辑向情境性逻辑转变中，基层政府和企业间存在知识悬浮，导致环境保护治理台账功能空转。可通过设置合理目标激励基层官员、改善财权与事权不对称水平、加大环保资金审查力度、提升民众评价在官员环境考核中所占比重、加强对企业培训等方式缓解基层环境治理形式主义困境。未来应通过政府、社会和市场三轮驱动治理环境，加强多元合作，解决基层环境治理形式主义困境。
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