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摘要
中国协商民主的嵌入性生长路径决定了乡镇政府是推动和影响基层协商实践的重要主体。在政策制定过程中,政策质量与社会可接受性是乡镇政府的两大行为偏好,深受行政逻辑与治理逻辑的支配。同时,乡镇政府的行为偏好深刻影响基层协商的实践样态,政策质量偏好往往导致排斥性协商,社会可接受性偏好往往导致包容性协商。乡镇政府推动基层协商实践是一个动态过程:当乡镇政府逐渐受行政逻辑支配时,其偏好趋向政策质量,基层协商实践样态随之趋向排斥性协商;当乡镇政府逐渐受治理逻辑支配时,其偏好趋向社会可接受性,基层协商样态随之趋向包容性协商。基层协商在排斥性协商与包容性协商之间所构成的连续谱,表现为弹性协商。弹性协商是理解当前我国乡镇政府推动基层协商实践的关键,对促进基层协商有效运转具有重要价值。
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单位中共浙江省委党校
