我国农业生产面临水资源短缺、肥料利用率低、农田水土环境恶化等问题,加强农业资源高效利用,改善农业生态环境,持续提高农业综合生产能力,建设资源节约型与环境友好型现代农业,是确保国家粮食安全、生态安全和水安全,实现国家可持续发展战略的必然要求。