截至2015年12月,中国网民规模达6.88亿,互联网普及率为50.3%,稳居世界第一。这些活跃在网络世界里的近7亿网民对社会公共事务的意见和建议汇聚成一股不可忽视的网络民意洪流,成为舆论场中不可忽视的力量。文章主要对网络信息发布的无序所带来的民众安全感的缺失,信任制度建设对信息透明化的需求及网络制度建设进行了初步的探讨。笔者认为要解决当前网络民意存在的种种问题,关键是加强社会信任的建设。