与其他地区的经济区比较，印度洋地区经济整合水平相对较低，国际经济合作机制具有低密度、碎片化的特征，整体制度框架一直难以建立起来，现存机制在促进经济合作和区域经济整合上成效有限。究其原因，印度洋地区制度性公共产品供给不足仅是其表象因素，域内经济结构性困境，以及由此决定的制度供给与需求长期在较低水平上徘徊才是深层次的根本性因素。长期的制度低水平均衡，表现在国际制度产出长期停留在低位，导致印度洋地区域内经济体缺少改变经济合作机制现状的激励与动力。
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