调查显示,农村宅基地利用存在一户多宅、面积超标、利用率低、布局散乱等现象,宅基地使用权的退出面临着产权界定模糊、农民认识偏差、村民乡土情结较重、社会保障体系不完善等问题。推动宅基地使用权的退出,要从村民观念及社会结构考虑,从村民的切身利益出发。只有加快进行宅基地及农民房屋的确权工作,完善农民的社会保障机制,鼓励以村为单位对村民进行集中安置,积极引导农民自身观念的转变,才能更好地盘活农村建设用地,缓解新型城镇化发展中建设用地与耕地之间的矛盾。
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