“政府主导的中国城镇化”呼之欲出

作者：周其仁

来源：农村工作通讯, 2013, (02): 30.

• 中国城镇化
• 使用权
• 政府主导
• 土地

<正>迄今为止我国惟有国有土地才能合法进入市场流转。这件事情本来似乎并没有清楚的"顶层设计",因为早年开放引入外资之际,深圳和珠三角一带转让给外资企业利用的土地厂房,不仅有国有土地,也有大量农村集体土地。可是当实践经验上升为政策和法律时,"国有土地"与"集体土地"双轨流转的现实,却被净化为"唯有国有土地才可以流转"的单轨。个中的一波三折,我们也探查过:1988年全国人大通过了对宪法第10条的修正案:"任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地,土地的使用权

• 单位
  北京大学