首都北京的城镇化建设取得了举世瞩目的成就,但也存在着过度集中的城市功能和庞大人口规模的问题,加之较为严重的空气污染、交通拥堵、水资源短缺等"大城市病",北京迫切需要加强首都核心功能,疏解非首都核心功能,以加强首都城市治理,实现建设国际一流的和谐宜居之都的目标。本文对首都城市发展的现状、疏解非首都核心功能的意义进行分析,借鉴日本疏解非核心功能的城市治理经验,并提出相关的政策建议。