<正>国家标准《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999)(以下简称《格式》),规定了国家行政机关公文首页的两种版面样式,其中带有"签发人"标识的首页版式习惯上称为上报公文的首页版式,也就是通常意义上所说的"上行文格式"①。《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)对于"签发人"的使用作了明确要求,《格式》也对"签发人"的标注作了详细的